能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，能源綠色轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，能源供應(yīng)保障不僅要跟得上、能滿足，更要提品質(zhì)、增效果。要樹(shù)立和強(qiáng)化系統(tǒng)安全觀，深刻認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型和保障能源安全不是割裂的、而是聯(lián)系的，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系，不斷夯實(shí)能源供應(yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，深入分析研判能源發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。面對(duì)百年未有之大變局對(duì)中國(guó)能源革命提出的新挑戰(zhàn)，我國(guó)將堅(jiān)持能源消費(fèi)總量適度增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持化石能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”;加快推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)多輪驅(qū)動(dòng)、多元供應(yīng)的協(xié)同保障能力;集中力量突破技術(shù)壁壘，力爭(zhēng)早日攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備難題;破除一切不適應(yīng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮配置能源資源的決定性作用;繼續(xù)加大高水平對(duì)外開(kāi)放力度，切實(shí)提高能源安全保障能力，大力提高能源國(guó)際合作水平，積極參與并推動(dòng)全球能源治理體系變革。

　　“十四五”時(shí)期是白山市是進(jìn)一步深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代國(guó)家及省市能源發(fā)展的新要求，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和保障安全發(fā)展，更好助力白山市全面振興、全方位振興，加快實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

　　第一章能源發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

　　一、“十三五”期末白山市能源發(fā)展基礎(chǔ)

　　(一)全市能源供應(yīng)現(xiàn)狀

　　1、電力。白山市電源發(fā)電方式主要有火電、水電和光伏發(fā)電三種，以火電為主。截止2020年末，全市共有火電裝機(jī)624兆瓦，水電裝機(jī)704.4兆瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)139.7兆瓦。

　　白山市電源發(fā)電現(xiàn)狀

　　火電：全市現(xiàn)有火電裝機(jī)624兆瓦,其中：白山熱電有限責(zé)任公司裝機(jī)容量600兆瓦(2×300MW);白山市琦祥紙業(yè)有限公司、虹橋熱力、金剛水泥裝機(jī)等企業(yè)自備電廠裝機(jī)24兆瓦。華能白山煤矸石電廠(600MW)、渾江發(fā)電廠(200MW)相繼關(guān)停退出。

　　光伏發(fā)電：全市現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電的集中式光伏扶貧項(xiàng)目9個(gè)(渾江1個(gè)，臨江2個(gè)，靖宇4個(gè)，長(zhǎng)白2個(gè))，總裝機(jī)容量93兆瓦。其中，渾江區(qū)1個(gè)，白山市啟弘新能源開(kāi)發(fā)有限公司15MW農(nóng)業(yè)光伏電站項(xiàng)目;臨江市2個(gè)，分別是華能臨江聚寶水電有限公司風(fēng)光水互補(bǔ)15MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、臨江灣灣川新能源有限公司8MW光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目;靖宇縣4個(gè)，分別是靖宇宏核新能源有限公司10MW光伏扶貧項(xiàng)目、吉通新能源科技有限公司20MW光伏扶貧項(xiàng)目、靖宇宏晟新能源有限公司6MW項(xiàng)目、靖宇縣普惠新能源有限公司4MW項(xiàng)目;長(zhǎng)白縣2個(gè)，分別是長(zhǎng)白縣銘遠(yuǎn)新能源科技責(zé)任有限公司9MW項(xiàng)目、長(zhǎng)白縣普惠公司6MW項(xiàng)目。

　　全市已并網(wǎng)發(fā)電的村級(jí)電站4個(gè)，總裝機(jī)容量36.72兆瓦，分別是靖宇縣6.3MW村級(jí)電站項(xiàng)目、靖宇縣23.81村級(jí)電站項(xiàng)目、長(zhǎng)白縣3.46村級(jí)電站項(xiàng)目、臨江市3.15村級(jí)電站項(xiàng)目。

　　水電：全市現(xiàn)有大型水電廠1座，裝機(jī)規(guī)模510兆瓦，為松江河梯級(jí)電站;已建成小水電站95座，總裝機(jī)容量194.4兆瓦。臨江市43座，總裝機(jī)容量63兆瓦，撫松縣7座，總裝機(jī)容量37.6兆瓦，靖宇縣11座，總裝機(jī)容量24.6兆瓦，長(zhǎng)白縣34座，總裝機(jī)容量69.2兆瓦。

　　2、煤炭。全市現(xiàn)有煤礦21處，其中國(guó)有煤礦2處，地方煤礦19處?？偵a(chǎn)能力523萬(wàn)噸/年，國(guó)有煤礦160萬(wàn)噸/年，地方煤礦363萬(wàn)噸/年。生產(chǎn)礦井8處，生產(chǎn)能力256萬(wàn)噸，停工礦井12處，生產(chǎn)能力258萬(wàn)噸，待關(guān)閉礦井1處(9萬(wàn)噸)。累計(jì)已關(guān)閉煤礦41處，去產(chǎn)能753萬(wàn)噸，妥善完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。“十三五”期間，白山?jīng)]有新勘查區(qū)，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)，資源儲(chǔ)量達(dá)3.58億噸，礦區(qū)總面積53.7平方千米，其中，可生產(chǎn)的礦區(qū)保有儲(chǔ)量0.28億噸，在建礦井保有儲(chǔ)量2.20億噸。關(guān)閉礦井保有儲(chǔ)量達(dá)1.11億噸，占總保有量的32%，且煤種多為低硫煤種，屬高級(jí)別的精查可用儲(chǔ)量，不存在設(shè)計(jì)利用率的問(wèn)題，可直接設(shè)計(jì)使用。

　　3、天然氣?！笆濉逼陂g，白山市“氣化吉林”四平至白山天然氣輸氣管道工程完工投產(chǎn)，并與中石油天然氣管道完成對(duì)接，每年可以向白山市供應(yīng)天然氣4億方。中心城區(qū)將天然氣價(jià)格由原來(lái)5元/立方米下調(diào)到3.5元/立方米，城區(qū)居民均已使用質(zhì)高價(jià)廉、清潔環(huán)保的天然氣。偉業(yè)燃?xì)夤疽唁佋O(shè)城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)和庭院管網(wǎng)共計(jì)218.86公里，安裝戶數(shù)7.2176萬(wàn)戶;供氣戶數(shù)4.7529萬(wàn)戶;發(fā)展賓館、餐飲等公服用戶291戶，已在白山市區(qū)初步建成環(huán)形主管網(wǎng)，燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)已敷設(shè)整個(gè)城區(qū)。

　　4、石油。白山市現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)85座。其中，社會(huì)加油站20座，林業(yè)加油站13座，中石油48座，高速公路加油站4座。預(yù)計(jì)總銷售量135000噸，總銷售額132000萬(wàn)元。

　　5、新能源。白山市新能源項(xiàng)目目前有兩個(gè)正在建設(shè)。其中生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量30兆瓦，總投資34140萬(wàn)元，年消耗秸稈20萬(wàn)噸，供熱面積50萬(wàn)平方米，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)。白山市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目，總裝機(jī)容量12兆瓦，總投資28347萬(wàn)元，年發(fā)電量9600萬(wàn)千瓦時(shí)。謀劃新建吉林白山核能供熱示范項(xiàng)目，正在開(kāi)展初可研論證工作。

　　(二)全市能源行業(yè)節(jié)能減排情況

　　“十三五”期間，白山市渾江發(fā)電公司完成了1號(hào)機(jī)組和2號(hào)機(jī)組的超低排放改造工作，從而實(shí)現(xiàn)了2017-2018年采暖季白山市城區(qū)1024萬(wàn)平方米供熱面積的清潔燃煤供暖,占全市主城區(qū)供熱面積78%。城區(qū)內(nèi)已全部取締20蒸噸以下(不含20蒸噸)燃煤鍋爐，每年可減少用煤量52030余噸，減少煙塵排放量400余噸，減少二氧化硫排放量800余噸，減少氮氧化物排放量370余噸。淘汰20蒸噸燃煤鍋爐兩臺(tái)，每年可減少用煤量15000余噸，減少煙塵排放量120余噸，減少二氧化硫排放量250余噸，減少氮氧化物排放量100余噸。

　　(三)能源保障方案制定情況

　　“十三五”期間，白山市編制了能源發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。研究制定了《白山市新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《白山市新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于支持白山電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《白山市大面積停電應(yīng)急預(yù)案》等一系列行動(dòng)方案，確保全市能源供給穩(wěn)定，保障社會(huì)生產(chǎn)及居民生活有序推進(jìn)。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)化石能源嚴(yán)重短缺

　　白山市傳統(tǒng)能源供給壓力持續(xù)增大、新能源應(yīng)用推廣緩慢。煤炭勘探滯后，綜合利用起步較晚。煤炭產(chǎn)業(yè)于2013年受到重創(chuàng)后，白山市煤炭受到嚴(yán)重影響，煤價(jià)低于采煤成本，嚴(yán)重制約煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤炭利用仍然以電煤為主，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成?！笆濉逼陂g白山市關(guān)閉了41處礦井，去產(chǎn)能753萬(wàn)噸。但煤的產(chǎn)能在白山市和白山市所輻射的通化市確出現(xiàn)了短缺，也影響到了與煤炭下游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益，取暖季煤炭供不應(yīng)求，白山域內(nèi)煤炭產(chǎn)能短缺。各礦井又不能積極技改釋放產(chǎn)能，補(bǔ)足地方所需，有的技改項(xiàng)目是上一個(gè)規(guī)劃時(shí)期延續(xù)下來(lái)的，至本規(guī)劃期還沒(méi)有技改完成。天然氣和新能源的發(fā)展相對(duì)較慢，天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)滯后，天然氣長(zhǎng)輸管道沒(méi)有覆蓋到臨江、江源、撫松、靖宇、長(zhǎng)白，城鎮(zhèn)居民天然氣利用率較低。新能源發(fā)展還不夠快、不夠好，技術(shù)裝備水平亟待提高，政策體系、管理體系、投資力度等有待突破。

　　(二)能源體制機(jī)制有待完善

　　白山市沒(méi)有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，能源行業(yè)管理、能源統(tǒng)計(jì)工作、人員隊(duì)伍缺乏，工作壓力大、質(zhì)量低、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)需要，能源體制機(jī)制仍然存在缺陷。國(guó)有能源企業(yè)改革有待深化，法人治理結(jié)構(gòu)有待健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待轉(zhuǎn)換。能源行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度低，各類投資者參與國(guó)有能源企業(yè)股份制改造渠道不暢。反映能源價(jià)值、資源稀缺程度和供求關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制尚未形成。煤炭等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源企業(yè)改革過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)力待遇的保障性政策有待完善和提升。

　　(三)能源安全監(jiān)管能力亟待提升

　　目前白山市缺少科學(xué)高效的能源安全監(jiān)管體系和煤炭、電力、油氣等能源安全專業(yè)監(jiān)管的人才隊(duì)伍?，F(xiàn)有安全監(jiān)管隊(duì)伍50%的力量集中用于煤礦安全生產(chǎn)方面，煤礦監(jiān)管頻度高于其他企業(yè)數(shù)倍，但煤礦企業(yè)仍存在已經(jīng)整改過(guò)的問(wèn)題重新再被查出的現(xiàn)象。監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)之間缺乏高效協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的監(jiān)控管理和應(yīng)對(duì)機(jī)制，安全管理工作面臨困難?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭、現(xiàn)有電力、油氣等能源設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)對(duì)極端氣候方面仍有待提升，有關(guān)部門(mén)定期檢修維護(hù)工作人員的專業(yè)能力亟待提升，能源安全及應(yīng)急管理人員和經(jīng)費(fèi)投入較少，尚未形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　(四)能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　電網(wǎng)布局需優(yōu)化完善。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平日益提升，各類家用電器產(chǎn)品日益豐富多樣，居民用電需求不斷增加，十四五時(shí)期白山市域骨干網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步擴(kuò)建升級(jí)，以保障全市居民生產(chǎn)生活穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，目前白山市電力設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化水平較低，隨著國(guó)家電網(wǎng)智能化升級(jí)改造，白山市原有電力供應(yīng)設(shè)施需要全面更新升級(jí)。此外，隨著新能源電動(dòng)汽車數(shù)量逐步增多，白山市電動(dòng)汽車充換電站需加快建設(shè)。

　　成品油管網(wǎng)尚不完善，加油站基礎(chǔ)能源設(shè)施仍需補(bǔ)充建設(shè)和升級(jí)。目前白山市域內(nèi)仍有部分加油站設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，缺少綠化環(huán)境、休息區(qū)、便利店等配套設(shè)施。特別是部分縣、市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少加油站點(diǎn)設(shè)置，影響當(dāng)?shù)鼐用裆畋憬莩鲂泻推髽I(yè)物流運(yùn)輸。尚未形成高效穩(wěn)定的成品油保供和應(yīng)急保障能力。

　　天然氣管網(wǎng)建設(shè)有待完善。目前白山市加氣站數(shù)量較少，天然氣儲(chǔ)備設(shè)施存在建設(shè)不足、總量不夠、網(wǎng)絡(luò)不完善、布局不合理、保障能力比較脆弱等問(wèn)題。

　　三、發(fā)展環(huán)境

　　(一)發(fā)展形勢(shì)

　　“碳達(dá)峰、碳中和”對(duì)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的重大宣示，明確提出“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的宏偉目標(biāo)。白山市要做好煤炭總量控制，提高清潔能源利用進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為能源發(fā)展必然選擇。

　　新時(shí)期政策機(jī)遇注入新發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記五年三次考察吉林，給吉林帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，為吉林振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。十四五時(shí)期是吉林省“全面振興、全方位振興”的發(fā)展關(guān)鍵期、能源高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型變革期。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著《吉林省新基建“761”工程電網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《吉林省新基建“761”工程油氣網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的深入推進(jìn)，將帶動(dòng)白山市電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、光伏等能源基礎(chǔ)設(shè)施的提升發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新推動(dòng)能源格局加速調(diào)整。當(dāng)前，全球能源領(lǐng)域科技發(fā)展正在孕育著革命性突破，有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的率先突破領(lǐng)域，各種新材料、新技術(shù)、新型利用方式層出不窮、不斷升級(jí)。隨著數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，能源生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)新應(yīng)用場(chǎng)景不斷呈現(xiàn)，可再生能源、氫能源等新能源利用、新能源汽車制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、節(jié)能增效、先進(jìn)儲(chǔ)能、二氧化碳捕捉利用與封存等成為重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域，能源互聯(lián)網(wǎng)、能源智慧化、智能電網(wǎng)等成為新時(shí)期能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　(二)需求預(yù)測(cè)

　　為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，“十四五”期間白山市能源消費(fèi)將繼續(xù)保持適當(dāng)增加，重點(diǎn)行業(yè)耗能增量主要體現(xiàn)在電力、熱力和制造業(yè)等方面。

　　預(yù)計(jì)到2025年，能源消費(fèi)總量達(dá)到320.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)2.8%。為保障民生和工業(yè)的供電、供暖新增需求，煤炭消費(fèi)將保持一定量的增長(zhǎng)，消費(fèi)比重降至70%左右;石油消費(fèi)總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)比重降至10%左右;天然氣消費(fèi)量將較大幅度增加，消費(fèi)比重增至5%左右;隨著風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模擴(kuò)大，非化石能源消費(fèi)量逐年增加，預(yù)計(jì)達(dá)到48.05萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)比重增至15%左右;全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到39.31億千瓦時(shí)，全社會(huì)最大負(fù)荷達(dá)到237萬(wàn)千瓦。

　　第二章總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興的重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)吉林省委省政府關(guān)于能源發(fā)展的決策部署，充分認(rèn)識(shí)能源工作在“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦械氖姑?zé)任，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、高效率使用，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化為工作抓手，著力加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔利用和新能源的推廣使用，提升能源安全底線保障能力，積極探索山地城市綠色可持續(xù)發(fā)展的新道路和新模式，努力為白山市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障，助力白山市建設(shè)成為吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持安全保障原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件,加大煤炭、油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加快電力、煤炭、油氣通道建設(shè)，積極引進(jìn)域外資源，提高能源供應(yīng)保障能力。

　　堅(jiān)持綠色低碳原則。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源，提高化石能源清潔高效利用水平，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　堅(jiān)持節(jié)約高效原則。落實(shí)國(guó)家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控"制度，合理控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高能源利用效率。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。深化電力、油氣體制改革，完善能源市場(chǎng)體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，著力營(yíng)造公平、開(kāi)放、公正的市場(chǎng)環(huán)境。增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)能源科技示范應(yīng)用。

　　堅(jiān)持合作開(kāi)放原則。立足市內(nèi)資源環(huán)境條件，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣通道建設(shè)，推動(dòng)能源合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置。

　　堅(jiān)持改善民生原則。注重民生需求，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高城鄉(xiāng)用能水平，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)電力、天然氣等清潔能源的需求，切實(shí)保障和改善民生。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　立足現(xiàn)有資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，全力提高煤化工產(chǎn)品科技含量和附加值。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，探索推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　能源供應(yīng)體系更加完善。能源供應(yīng)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，一次能源生產(chǎn)總量約606.25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備保持合理規(guī)模，應(yīng)對(duì)煤炭、天然氣等時(shí)段性短缺能力明顯增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高。

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。能源消費(fèi)總量控制在320.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能源利用效率進(jìn)一步提升。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，煤炭消費(fèi)比重下降到70%左右，石油消費(fèi)比重下降到10%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到5%左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%左右。

　　改革創(chuàng)新動(dòng)力作用增強(qiáng)。電力和油氣體制改革全面深化，有效競(jìng)爭(zhēng)、公正開(kāi)放的市場(chǎng)體系持續(xù)完善。能源科技自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，氫能、油頁(yè)巖等前沿技術(shù)得到示范應(yīng)用。高效智慧系統(tǒng)持續(xù)完善。能源供需協(xié)調(diào)互動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電力、天然氣需求側(cè)響應(yīng)能力和系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯提高。民生用能質(zhì)量不斷提高。城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)能源獲得感提升，能源普遍服務(wù)增強(qiáng)。

　　“十四五”期間白山市能源細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

　　煤炭：煤礦產(chǎn)能目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2025年，初步預(yù)計(jì)實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到730萬(wàn)噸/年左右。其中，通化礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司煤礦總產(chǎn)能160萬(wàn)噸，地方煤礦總生產(chǎn)能力570萬(wàn)噸。

　　石油：優(yōu)化石油供給。加快重點(diǎn)區(qū)域加油站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　天然氣：大力推進(jìn)天然氣使用，謀劃建設(shè)分布式天然氣電站。

　　火電：穩(wěn)定火電裝機(jī)。加快煤炭資源轉(zhuǎn)化增值，確?；痣娍傃b機(jī)容量不再減少，實(shí)現(xiàn)變輸煤為輸電。

　　水電：大力發(fā)展水電。以抓大機(jī)組和抽水蓄能水電站為主，帶動(dòng)小水電發(fā)展。

　　電力裝機(jī)容量目標(biāo)：到2025年，全市裝機(jī)將達(dá)到168.9萬(wàn)千瓦。其中：白山熱電裝機(jī)60萬(wàn)千瓦，松江河梯級(jí)電站裝機(jī)51萬(wàn)千瓦，小水電裝機(jī)30.7萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)11.76萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4.2萬(wàn)千瓦，天然氣發(fā)電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。企業(yè)自備電廠3萬(wàn)千瓦。

　　電力產(chǎn)能目標(biāo)：發(fā)電能力將達(dá)到43億千瓦時(shí)。

　　新能源：加快推進(jìn)生物質(zhì)清潔能源應(yīng)用。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量。

　　預(yù)計(jì)到2025年，白山市基本形成煤炭開(kāi)采洗選及煤化工、火電、水電、分布式太陽(yáng)能發(fā)電并舉的能源產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　四、發(fā)展思路

　　從未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)上看，國(guó)家將加快推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，非化石能源將成為能源消費(fèi)增量主體，新能源提供新動(dòng)力，新能源成就新生活。白山市將搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，深度融入全國(guó)能源革命大潮。

　　總體思路：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、“30、 60”碳排放目標(biāo)以及“到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”指示精神，根據(jù)吉林省東中西“三大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，結(jié)合白山市能源存量現(xiàn)狀和能源消費(fèi)需求實(shí)際，立足白山區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)水電、太陽(yáng)能等清潔低碳能源發(fā)展，探索能源科技應(yīng)用創(chuàng)新，持續(xù)深入推廣生物質(zhì)、風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源在全市范圍內(nèi)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三章主要任務(wù)

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造

　　加大煤炭勘探開(kāi)發(fā)力度。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭地質(zhì)勘探，增加煤炭資源儲(chǔ)量，集約高效開(kāi)發(fā)市內(nèi)煤炭資源，推進(jìn)現(xiàn)有礦井提能改造，“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，全市保留的18處地方煤礦有12處礦井計(jì)劃進(jìn)行技改升級(jí)，5處緩建礦井將加快建設(shè)，還有1處長(zhǎng)期預(yù)計(jì)停產(chǎn)礦井將在規(guī)劃期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　提高煤炭應(yīng)急保障能力。完善產(chǎn)品與產(chǎn)能相結(jié)合的煤炭?jī)?chǔ)備體系，健全應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，提升煤炭供給體系彈性。規(guī)范改造現(xiàn)有市級(jí)儲(chǔ)煤基地，新建擴(kuò)建一批保障功能更強(qiáng)的儲(chǔ)煤基地。完善“冬煤夏儲(chǔ)”、“電煤應(yīng)急保障”機(jī)制，支持供熱企業(yè)與市外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)儲(chǔ)備能力。

　　二、打造高效可靠城市電網(wǎng)

　　結(jié)合“數(shù)字白山”建設(shè)，以打造安全可靠、穩(wěn)定高效、智能綠色的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持分層分區(qū)原則，構(gòu)建清晰合理、安全可靠的市域骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu);加大老舊小區(qū)電力設(shè)施改造力度，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，提升供電能力和智能化水平，建設(shè)強(qiáng)健有序、靈活可靠的配電網(wǎng)。

　　結(jié)合撫松中壓管網(wǎng)建設(shè)智慧監(jiān)控平臺(tái)等新基建工程進(jìn)度，推動(dòng)利用智慧監(jiān)控平臺(tái)提高輸、配電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)水平，加快推進(jìn)配網(wǎng)自動(dòng)化、配網(wǎng)光纖通信、低壓集抄及智能電表全覆蓋;探索布局建設(shè)智能電網(wǎng)試點(diǎn)，積極開(kāi)展智能用電小區(qū)、智能用電樓宇等建設(shè)。

　　白山市電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　市域骨干網(wǎng)架工程：擴(kuò)建220千伏變電站2座，新增220千伏變電容量30萬(wàn)千伏安，新增線路長(zhǎng)度196.7公里。

　　配電網(wǎng)改造升級(jí)工程：新建66千伏變電站8座，擴(kuò)建66千伏變電站12座，新增變電容量56.5萬(wàn)千伏安，新增線路長(zhǎng)度23.1公里。新建和改造10千伏及以下線路(含農(nóng)網(wǎng)改造)120公里。

　　撫松縣電網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目(地方水電)：總投資12216.54萬(wàn)元，主要包括呼叫中心系統(tǒng)升級(jí)改造工程、配網(wǎng)自動(dòng)化工程等9大重點(diǎn)工程。

　　三、加快完善燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)

　　建設(shè)完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，做好天然氣供需平衡和新氣源銜接。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｕ?，加大城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)與改造力度，加快實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施及燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目。優(yōu)化升級(jí)老舊住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑?，全面推廣居民天然氣使用，提高供氣優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，規(guī)劃推進(jìn)白山市天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，保障供氣安全性、穩(wěn)定性、可靠性。加快推進(jìn)油氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白山—臨江、白山—江源—靖宇—撫松天然氣長(zhǎng)輸管道。

　　白山市天然氣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　1.白山市天然氣分布式能源站項(xiàng)目，位于白山市渾江區(qū)，白山市誠(chéng)祥熱電有限公司投資建設(shè)，總投資100000萬(wàn)元，供熱能力500萬(wàn)平方米，供工業(yè)用汽580t/h，年消耗燃?xì)饬考s為3.3億Nm3。

　　2.白山-臨江天然氣管道項(xiàng)目，建設(shè)天然氣輸氣管道59公里，計(jì)劃總投資30000萬(wàn)元

　　3.白山-江源-靖宇-撫松天然氣管道項(xiàng)目，建設(shè)天然氣輸氣管道90公里，輸氣規(guī)模1億立方米/年。建設(shè)場(chǎng)站2座?？偼顿Y50000萬(wàn)元。

　　四、優(yōu)化石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局

　　推進(jìn)石油引進(jìn)多元化。進(jìn)一步深化與中石油等上游油氣銷售企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)黑龍江和“中俄原油管道”石油資源增加白山市供應(yīng)量。

　　加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。加快補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板，為全市儲(chǔ)氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。完善政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。加快補(bǔ)齊加快推進(jìn)加油站布局建設(shè)，建成加油站2座。

　　白山市石油重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　臨江濱江加油站建設(shè)項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于臨江市六道溝鎮(zhèn)沿江路北側(cè)，占地面積8581㎡，預(yù)計(jì)總投資額1290萬(wàn)元。目前該加油站已取得土地證、建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證，正在進(jìn)行前期施工準(zhǔn)備工作，計(jì)劃9月中旬開(kāi)工，預(yù)計(jì)2021年8月份完工投運(yùn)。

　　白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)南加油加氣站項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于白山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)(靖宇縣中華村)，占地面積7244㎡，項(xiàng)目投資額2403.2萬(wàn)元。計(jì)劃2022年底前建成并投入使用。

　　五、大力推進(jìn)新能源創(chuàng)新應(yīng)用

　　結(jié)合白山市農(nóng)林生態(tài)資源豐富的特點(diǎn)，因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)林、秸稈等生物質(zhì)、風(fēng)能、光伏等可再生能源發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源和可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)水、風(fēng)、光、核能等清潔能源發(fā)電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。

　　創(chuàng)新推動(dòng)新能源多元融合應(yīng)用。加強(qiáng)同發(fā)達(dá)地區(qū)能源技術(shù)交流合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的生物質(zhì)天然氣生產(chǎn)技術(shù)，有效解決北方冬季寒冷低溫厭氧發(fā)酵難題。結(jié)合資源條件和市場(chǎng)需求，因地制宜靈活布局生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)，積極推動(dòng)生物質(zhì)天然氣示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，多元利用，逐步有序復(fù)制推廣。結(jié)合白山特色生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)風(fēng)電、光電、水電與生態(tài)旅游融合發(fā)展。

　　實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用工程。加快推動(dòng)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的農(nóng)林廢棄物，采用熱解氣化或厭氧發(fā)酵等工藝，生產(chǎn)熱解氣、沼氣(熱、電)、生物炭(肥)、沼肥或油等多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。壯大秸稈氣化清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效。加大秸軒成型燃料應(yīng)用范圍和規(guī)模，推廣生物質(zhì)鍋爐和農(nóng)村戶用爐具在工業(yè)生產(chǎn)、烘干、采暖等領(lǐng)域應(yīng)用，大力支持成型燃料加工及生物質(zhì)鍋爐供熱一體化項(xiàng)目建設(shè)。加快政策研究和制定，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體大秸桿成型燃料生產(chǎn)和消費(fèi)。充分發(fā)揮生物質(zhì)直燃鍋爐供熱成本優(yōu)勢(shì)，因地制宜靈活布局秸桿直燃鍋爐試點(diǎn)，結(jié)合用熱市場(chǎng)需求，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，解決好燃料收儲(chǔ)困難，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

　　加快推進(jìn)清潔能源發(fā)電設(shè)施建設(shè)。充分利用水、風(fēng)、光、核能等各類清潔能源發(fā)電自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多元新能源的有機(jī)銜接和緊密互動(dòng)，加快推進(jìn)水、風(fēng)、光、核能等清潔能源發(fā)電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)多能發(fā)電相結(jié)合將清潔能源發(fā)電作為調(diào)峰調(diào)壓電源，增加新能源應(yīng)用比重，增強(qiáng)新能源發(fā)電消納能力，推動(dòng)全市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，減輕環(huán)境污染。按照一縣一區(qū)實(shí)際管轄的行政村數(shù)量，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，積極爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)。以縣(市、區(qū))所轄每個(gè)行政村分配200千瓦指標(biāo)確定總體建設(shè)規(guī)模，根據(jù)土地、接入條件打捆建設(shè)若干個(gè)分布式光伏電站。鼓勵(lì)相關(guān)縣區(qū)挖掘潛力，突出地域特色，因地制宜開(kāi)展“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+牧業(yè)”、“光伏+旅游”等復(fù)合型光伏項(xiàng)目。加快推進(jìn)吉林華美新能源(集團(tuán))有限公司白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)同步開(kāi)展接入線路建設(shè)，確保及時(shí)并網(wǎng)驗(yàn)收發(fā)電。項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行后，做好協(xié)調(diào)燃料保障工作，合理安排設(shè)備檢修時(shí)間。加強(qiáng)防摻煤燃燒監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。做好靖宇核電廠址保護(hù)工作，力爭(zhēng)列入十四五國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃。

　　積極推進(jìn)新能源產(chǎn)品使用。

　　在公交、公共服務(wù)、私家車等領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加快推進(jìn)汽車充電樁配套建設(shè)等，積極接納各類分布式電源，努力構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，適應(yīng)可再生能源和新能源汽車等發(fā)展需要，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。

　　白山市新能源重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1.白山市抽水蓄能電站項(xiàng)目(燕平站點(diǎn))，位于靖宇縣，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1800MW，總投資100億元。

　　2.白山市抽水蓄能電站項(xiàng)目(景山屯站點(diǎn)),位于靖宇縣，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1400MW，總投資160億元。

　　3.白山核能供熱示范項(xiàng)目：該項(xiàng)目總投資35億元，一期建設(shè)2臺(tái)200MW核能供熱堆，供熱面積(能力)800萬(wàn)平方米，占地面積：10公頃。目前已順利通過(guò)初可研報(bào)告評(píng)審，正在開(kāi)展初可研報(bào)告收口工作。計(jì)劃2022年4月開(kāi)工建設(shè)，2024年10月投產(chǎn)。

　　4.白山市1GW光伏復(fù)合發(fā)電及土地綜合整治項(xiàng)目：中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模1000MW，土地綜合整治面積約3萬(wàn)畝，總投資50億元。

　　5.白山市光儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目：華自科技股份有限公司投資建設(shè)，建設(shè)光伏裝機(jī)容量300MWp，配置30MW/60MWh的儲(chǔ)能系統(tǒng)，總投資120000萬(wàn)元，位于白山市渾江區(qū)。

　　6.白山渾江區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目：寰泰能源股份有限公司投資建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模100MW，總投資80000萬(wàn)元，位于白山市渾江區(qū)。

　　7.白山市啟弘新能源農(nóng)業(yè)光伏電站：白山市啟弘新能源有限公司投建設(shè)，總投資30000萬(wàn)元，建設(shè)建設(shè)裝機(jī)25MW光伏電站，建設(shè)地點(diǎn)位于渾江區(qū)。

　　8.長(zhǎng)白縣集中式光伏項(xiàng)目：建設(shè)裝機(jī)100MW光伏電站，總投資50000萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)位于長(zhǎng)白縣。

　　9.長(zhǎng)白縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目：總投資60000萬(wàn)元，裝機(jī)容量50MW風(fēng)電發(fā)電機(jī)，位于長(zhǎng)白縣。

　　10.白山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目：總裝機(jī)容量30兆瓦，總投資34140萬(wàn)元，年消耗秸稈20萬(wàn)噸，供熱面積50萬(wàn)平方米，年發(fā)電量2億千瓦時(shí)，2019年3月取得項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　11.白山市中心城區(qū)-渾江區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(換電站)建設(shè)項(xiàng)目：白山市交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)投資有限公司投資建設(shè)，位于白山市渾江區(qū)，分五期建設(shè)，建設(shè)政府部門(mén)、市區(qū)商場(chǎng)、其他公共停車場(chǎng)便捷充電樁100個(gè)。

　　12.白山市公共交通停車場(chǎng)項(xiàng)目：白山市交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)投資有限公司投資，位于白山市渾江區(qū)，分三期建設(shè)，共建5座公交、出租、網(wǎng)約停車場(chǎng)，配建充電樁100個(gè)。

　　六、推動(dòng)節(jié)能低碳綠色發(fā)展

　　堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，將合理控制能源消費(fèi)總量和加強(qiáng)能源環(huán)境保護(hù)作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、緩解資源約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要舉措，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保全市能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)指標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　促進(jìn)化石能源清潔高效利用。提高煤炭清潔高效利用水平，提升煤炭消費(fèi)集中度，減少散煤直接燃燒，擴(kuò)大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊;推進(jìn)燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領(lǐng)域的設(shè)備改造，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，推廣應(yīng)用超低排放技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，提高天然氣普及率。加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設(shè)施使用天然氣，基本實(shí)現(xiàn)縣及縣級(jí)以上城市主城區(qū)居民管道燃?xì)馊霊?。兼顧?jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，在陶瓷、建材、冶金、醫(yī)藥等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)燃料天然氣替代。

　　推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化和加強(qiáng)建筑、交通、工業(yè)、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能管理，健全行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和配套政策;加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，研究采取相關(guān)價(jià)格、技術(shù)、法規(guī)等方面措施，鼓勵(lì)用戶調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和方式;支持節(jié)能服務(wù)體系發(fā)展，加快推進(jìn)合同能源管理、能效標(biāo)識(shí)管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理;嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和宣傳，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

　　七、加強(qiáng)能源運(yùn)行安全監(jiān)管

　　建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，保障核心用能需求，增強(qiáng)雨雪冰凍等極端狀態(tài)下生存能力和應(yīng)急恢復(fù)能力，提升正常和一般應(yīng)急情況下重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶供能安全保障水平。加強(qiáng)電力供應(yīng)保障。優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，筑牢電網(wǎng)安全防線。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要用戶規(guī)劃、布局一批“重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，提升極端狀態(tài)下供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化重要能源設(shè)施安全防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)水電站、樞紐變電站、重要輸電通道和油氣管網(wǎng)的安全保護(hù)，強(qiáng)化設(shè)備檢測(cè)和巡視維護(hù)，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和極端惡劣天氣的應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)煤礦智能化發(fā)展。推進(jìn)煤礦智能化開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸，實(shí)現(xiàn)井下危險(xiǎn)區(qū)域、高危崗位少人或無(wú)人作業(yè)。打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。著力建設(shè)煤炭、油氣的產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷、運(yùn)體系檢測(cè)預(yù)警機(jī)制和保障體系，及時(shí)調(diào)度能源運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握運(yùn)行特點(diǎn)和異常變化，形成多層次、分級(jí)別的預(yù)警與應(yīng)對(duì)策略。完善應(yīng)急保障預(yù)案體系。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，建立安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、培訓(xùn)演練基地、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家?guī)?，完善?yīng)急預(yù)案體系，編制緊急情況下應(yīng)急處置方案。

　　落實(shí)好“六?！比蝿?wù)實(shí)施意見(jiàn)中保能源安全方面主要任務(wù)，扎實(shí)做好能源安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展好相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查工作。研究整合政府部門(mén)和企業(yè)信息資源，建立市級(jí)能源保障監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)，促進(jìn)部門(mén)信息共享與高效協(xié)同，提高能源監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，為能源日常管理和應(yīng)急保障提供信息支撐。加強(qiáng)政府對(duì)能源安全生產(chǎn)的日常檢查和執(zhí)法力度，加大油氣管道及電力設(shè)施保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類危害能源設(shè)施的違法行為。

　　第四章保障措施和建議

　　一、完善能源管理體制機(jī)制

　　1.加強(qiáng)能源宏觀管理。完善宏觀管理架構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，按照“大能源”的內(nèi)在要求建立“適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力”的能源管理體制，統(tǒng)籌管理各專業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)部門(mén)、地方以及企業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)能源行業(yè)整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展，改變各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域分散發(fā)展的局面。建立和完善政府調(diào)控、能源風(fēng)險(xiǎn)和效率評(píng)估、項(xiàng)目管理等能源管理基本制度。

　　2.加強(qiáng)能源預(yù)警預(yù)測(cè)。建立健全覆蓋全行業(yè)的科學(xué)規(guī)范、完整有效、及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。整合能源信息渠道，采集分析市內(nèi)外能源相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立能源信息檢測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警方法研究，建立符合白山市實(shí)際的預(yù)測(cè)預(yù)警模型。建立健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警工作制度，根據(jù)能源行業(yè)動(dòng)態(tài)及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息，科學(xué)有效引導(dǎo)能源生產(chǎn)消費(fèi)，確保能源供需總量平衡。

　　3.加強(qiáng)能源監(jiān)管。建立現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，逐步向經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管并重、社會(huì)性監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移監(jiān)管重點(diǎn)到提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)“三公”原則等上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)大型國(guó)有能源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，公開(kāi)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，取消各種歧視，提高準(zhǔn)入透明度。

　　4.加強(qiáng)能源重大問(wèn)題研究。研究能源資源賦存特性、未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源需求以及國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外能源市場(chǎng)變化趨勢(shì)，研究白山市能源工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施，明確白山市中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略定位、能源安全、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，及其指導(dǎo)方針、路徑方向、體制保障等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性能源重大問(wèn)題。

　　二、持續(xù)深入推進(jìn)能源改革

　　推進(jìn)煤炭體制改革。加快礦井技術(shù)改造步伐，在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步提高全市總生產(chǎn)能力。對(duì)儲(chǔ)量較大煤質(zhì)較好的生產(chǎn)礦井，改革采煤工藝提高機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。可供建井的資源抓緊時(shí)間開(kāi)發(fā)建設(shè)，不能閑置和浪費(fèi)。促進(jìn)小煤礦聯(lián)合改造，減少礦井?dāng)?shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資源配置按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)采、保障安全的原則，鼓勵(lì)規(guī)模較大煤礦兼并改造小煤礦，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉9萬(wàn)噸以下不具備安全生產(chǎn)條件礦井。認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤炭洗選及焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件。為保證全市煤炭資源的有序開(kāi)發(fā)、合理利用，各地要認(rèn)真貫徹煤炭洗選、焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，有關(guān)部門(mén)在對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地供應(yīng)、信貸融資、電力供給等行政審核時(shí)，要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。煤炭洗選企業(yè)設(shè)計(jì)入選能力暫定為21萬(wàn)噸/年以上，焦炭生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)能力為100萬(wàn)噸/年以上。

　　推進(jìn)電力體制改革。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，配合推動(dòng)吉林電力交易中心有限公司獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行;加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完善落實(shí)增量配電業(yè)務(wù)改革配套政策，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量。建立儲(chǔ)能設(shè)施參與電力輔助服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能對(duì)新能源的消納作用。完善輸配電價(jià)體系，完善跨區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制。

　　深化油氣體制改革。推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)管理體制改革，放開(kāi)勘查開(kāi)采準(zhǔn)入限制，推進(jìn)油氣對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)的市場(chǎng)格局，促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，健全監(jiān)管機(jī)制，加大油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管力度。

　　三、提高電網(wǎng)配置資源能力

　　做好電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，積極促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)配置資源和可靠供電的能力。把電網(wǎng)發(fā)展同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，用負(fù)荷引導(dǎo)電網(wǎng)發(fā)展，加快主干電網(wǎng)的建設(shè)，電網(wǎng)規(guī)劃要具有前瞻性，適度超前，重視節(jié)省土地資源和加強(qiáng)環(huán)保，科學(xué)合理地確定網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和輸電規(guī)模，充分體現(xiàn)電網(wǎng)配置資源的重要作用。將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，超前開(kāi)展電網(wǎng)前期工作，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推廣先進(jìn)技術(shù)、典型設(shè)計(jì)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)集約化發(fā)展，提高電網(wǎng)配置資源和可靠供電的能力。充分發(fā)揮城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、水利電網(wǎng)整體優(yōu)勢(shì)，壯大白山電網(wǎng)供電能力。

　　四、深化能源區(qū)域交流合作

　　1.建立區(qū)域合作機(jī)制。在國(guó)家和省能源規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，擴(kuò)大深化市際能源資源勘探開(kāi)發(fā)、能源技術(shù)、能源運(yùn)輸?shù)确矫娴暮献?，建立市?jí)政府和企業(yè)不同層面的長(zhǎng)期穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的能源合作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)重大合作項(xiàng)目的順利實(shí)施，推進(jìn)能源合作健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍的能源資源優(yōu)化配置。

　　2.加強(qiáng)煤炭區(qū)域合作。建立在政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)下、市場(chǎng)主體自由交易的現(xiàn)代化市級(jí)煤炭交易體系，鼓勵(lì)供需雙方自主銜接，簽訂長(zhǎng)期供貨合同。進(jìn)一步加強(qiáng)與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等市(區(qū)、市)煤炭合作，確保白山市火電機(jī)組煤源，大力發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)。

　　3.加強(qiáng)油氣區(qū)域合作。加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善白山市內(nèi)天然氣管道管網(wǎng)的布局建設(shè)。根據(jù)市內(nèi)需求實(shí)施置換或通過(guò)外購(gòu)天然氣入市。

　　五、推動(dòng)能源生態(tài)綠色發(fā)展

　　1.落實(shí)“減碳”目標(biāo)要求。全面控制溫室氣體排放。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。

　　2.加強(qiáng)能源清潔利用。加快采煤沉陷區(qū)的治理和煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，建立并完善能源資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)能源資源的有序開(kāi)采，禁止開(kāi)采不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的能源資源。積極發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、潔凈燃燒、煙氣凈化等技術(shù)。加快燃煤電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有燃煤電廠加快脫硫脫硝改造。

　　3.嚴(yán)格能源項(xiàng)目環(huán)境管理。加強(qiáng)對(duì)能源項(xiàng)目的環(huán)境管理，是實(shí)現(xiàn)能源建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度抑制粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新建、改擴(kuò)建能源工程項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，滿足江河流域綜合開(kāi)發(fā)利用的要求，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，注重提高水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境效益。

　　六、加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

　　1.明確能源科技進(jìn)步重點(diǎn)方向。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，大力推廣節(jié)能技術(shù)，攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，提高能源利用效率和終端用能效率。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，發(fā)展替代能源技術(shù)和可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)。提升裝備制造水平，加強(qiáng)對(duì)能源裝備技術(shù)引進(jìn)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高能源區(qū)域優(yōu)化配置技術(shù)能力。

　　2.加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)，建立能源企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用企業(yè)“四位一體”的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作。

　　3.加快先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。抓住能源綠色、低碳、智能發(fā)展的戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)氫能制儲(chǔ)運(yùn)用、高性能燃料電池、頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)利用、生物質(zhì)能地?zé)崮芾?、“互?lián)網(wǎng)+”智慧能源、大容量?jī)?chǔ)能、高效太陽(yáng)能發(fā)電和大容量風(fēng)電等新能源發(fā)電、推進(jìn)智能化采煤和煤炭清潔高效利用等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　4.鼓勵(lì)能源企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基金。多渠道籌集科研資金，管好用好按銷售額一定比例提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，爭(zhēng)取根據(jù)實(shí)際需要和可能繼續(xù)利用一定的固定資產(chǎn)折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金支持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新研發(fā)。

　　5.加強(qiáng)能源科技進(jìn)步支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)能源情報(bào)信息的收集、存貯、檢索、咨詢服務(wù)手段加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，充分發(fā)揮各種科技團(tuán)體的協(xié)調(diào)作用，廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與咨詢服務(wù)工作，協(xié)助能源企業(yè)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)方案論證、科技成果評(píng)議、科技知識(shí)普及等活動(dòng)。支持做好能源學(xué)術(shù)出版工作。

　　七、促進(jìn)能源多元協(xié)同發(fā)展

　　1.完善能源應(yīng)急管理。堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”原則，進(jìn)一步完善能源應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)應(yīng)急與社會(huì)綜合應(yīng)急的銜接，加強(qiáng)反事故演練。督促用能單位加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。特別是迎峰度夏等特殊情況下，加強(qiáng)能源企業(yè)與氣象、防洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等部門(mén)的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保準(zhǔn)備充分、反映迅速、措施有效，保障能源穩(wěn)定供給。

　　2.抑制不合理能源需求。貫徹落實(shí)國(guó)家和省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排部署，搞好需求側(cè)管理，高效配置能源資源，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)準(zhǔn)入政策，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。完成重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。大力開(kāi)展全民節(jié)約能源活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，抑制不合理的能源消費(fèi)。

　　3.全力加強(qiáng)電力保障。合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)電力供需態(tài)勢(shì)變化和電網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)控;周密安排機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定水平;科學(xué)組織電力生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化電能資源配置。組織好電煤生產(chǎn)供應(yīng)，督促煤礦在確保安全的前提下加大生產(chǎn)、增加供應(yīng)，全額兌現(xiàn)電煤合同，按質(zhì)按量完成電煤供應(yīng)任務(wù)。加強(qiáng)電煤采購(gòu)存儲(chǔ)，落實(shí)發(fā)電企業(yè)電煤組織調(diào)運(yùn)主體責(zé)任，開(kāi)拓煤炭供應(yīng)新渠道，獎(jiǎng)勵(lì)超計(jì)劃采購(gòu)?fù)馐须娒骸?yōu)先安排電煤運(yùn)輸，確保電煤運(yùn)輸“有請(qǐng)必裝”。積極推進(jìn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電煤質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)督檢查，必要時(shí)實(shí)行煤炭?jī)r(jià)格臨時(shí)干預(yù)。

　　4.加強(qiáng)成品油銷運(yùn)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)全市成品油的統(tǒng)一調(diào)配和平衡協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)“有保有壓”，增強(qiáng)市場(chǎng)投放的有效性。加強(qiáng)運(yùn)力組織調(diào)度，優(yōu)先保障成品油銷售運(yùn)力需求。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和油品質(zhì)量檢查，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　第五章規(guī)劃組織實(shí)施

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和落實(shí)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的順利完成。

　　一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

　　建立健全責(zé)任機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任分工到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、跟蹤檢查到位。市政府能源主管部門(mén)是推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌督促其他相關(guān)責(zé)任人密切配合，共同推進(jìn)本規(guī)劃貫徹落實(shí)。市直有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相應(yīng)工作，各能源企業(yè)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、明確具體責(zé)任，制訂分工方案、安排工作進(jìn)度，建立健全考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，穩(wěn)步推進(jìn)本規(guī)劃的實(shí)施。市能源主管部門(mén)要結(jié)合自身職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤檢查，適時(shí)開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

　　按照各級(jí)各類規(guī)劃“定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、形成合力”的要求，以及行業(yè)規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃、小范圍區(qū)域規(guī)劃服從和落實(shí)綜合規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃、大范圍區(qū)域規(guī)劃的原則，加強(qiáng)能源規(guī)劃與市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、節(jié)能規(guī)劃等的銜接，促進(jìn)能源項(xiàng)目協(xié)調(diào)布局。完善煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源等各專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，做到內(nèi)容針對(duì)性和可操作性強(qiáng)、發(fā)展目標(biāo)量化、發(fā)展任務(wù)清晰、工程項(xiàng)目具體、資金配套明確;行業(yè)規(guī)劃、地方規(guī)劃要與本規(guī)劃銜接。各地、各有關(guān)部門(mén)在制訂各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮本規(guī)劃確定的能源建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)要求，為能源建設(shè)提供必要條件。

　　三、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)調(diào)控

　　維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)調(diào)控作用。納入本規(guī)劃的能源項(xiàng)目，根據(jù)其技術(shù)特點(diǎn)和建設(shè)周期有序安排開(kāi)展前期工作、編審工程技術(shù)方案、落實(shí)前置性外部條件、辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，確保按合理工期建成投產(chǎn)。對(duì)未納入或不符合本規(guī)劃的，不安排開(kāi)展前期工作、不辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù);確屬情況變化需要建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整本規(guī)劃或編制補(bǔ)充規(guī)劃將其納入，再按規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)工作。

　　四、完善相關(guān)政策扶持

　　貫徹落實(shí)國(guó)家能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動(dòng)及時(shí)制定地方配套落實(shí)政策。積極利用市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、新能源領(lǐng)域等專項(xiàng)資金，對(duì)可再生能源、分布式能源發(fā)展、能源節(jié)約和清潔能源利用等予以扶持。結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，研究完善本市電力、燃?xì)?、供熱等行業(yè)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。